潘如意在平江县迎接湖南省县级教育工作“两项督导评估”和国家县域义务教育均衡发展督导评估验收动员大会上的讲话

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各位领导,同志们:

今天,我们在这里召开会议,这既是我县2018年接受国家和省对全县教育工作评估验收的动员大会,更是推动全县教育均衡发展和教育脱贫攻坚的决战大会。县委、县政府对这个会议十分重视,县委常委会进行了专题研究,县委全会和《2018年政府工作报告》都作了明确要求,要做好各项迎检工作,确保创先争优。下面,就如何做好本次迎检工作,进一步促进教育事业发展,我讲三个方面的意见。

一、务必加深理解,把握内涵

按国家和省里的统一部署,2018年我县将接受“两检”。

“两检”检什么?“国检”就是国家对县域义务教育均衡发展的督导评估验收,验收标准有两个方面,一个是小学、初中的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标综合差异系数分别小于0.65和0.55;另一个是政府工作评估得分在85分以上且公众满意度达到较高水平。

“省检”就是省里对县级教育工作的“两项督导评估”,督导评估内容的是“五个100分”。即:督导评估综合性指标100分;学前教育工作督导评估指标100分;县域义务教育均衡发展督导评估指标100分;职业教育工作督导评估指标100分;普通高中教育工作督导评估指标100分。每项均达到80分可认定为县级人民政府教育工作督导评估合格,反过来说,就是只要其中一项未到达80分,即是评估不合格;每项均达到90分以上,可直接认定为教育强县;每项均达到90分,且总分达到475分,认定为县级人民政府教育工作督导评估优秀等次。

国省“两检”有6条“一票否决”的红线。

①教师招聘录用、职务评聘、培养培训、档案管理等4项管理职能中有1项达不到要求的,实行一票否决。

②落实教育经费投入“两个比例、三个增长”,其中一项未落实实行一票否决。

③教师(包括义务教育、非义务教育和离退休教师)基本工资和义务教育教师绩效工资按国家、省定项目和标准全额纳入财政预算按时足额发放记1分,否则记0分并实行一票否决。

④义务教育保障机制经费全额纳入财政预算,及时拨付学校使用。达到要求记1分,否则记0分,并实行一票否决。

⑤上级下拨教育专款及时足额拨付,专款专用记3分;截留、克扣、挪用教育专款记0分并实行一票否决。

⑥发现有正在使用的D级危房;发生重大安全责任事故且政府及其有关部门负有管理责任的,均实行一票否决。

我县在2008年和2011年,先后接受了两轮省里的“两项督导评估”。今年,我县要同时接受“国检”和“省检”,这是对我县实施“教育强县”战略,落实教育优先发展地位,依法履行教育管理职能的一次大检阅。因此,我们要进一步加深对“两检”的理解。

首先,“两检”的意义深远。 “两检”事关脱贫攻坚大局,国家、省相继出台“统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展”的文件,明确指出“义务教育是教育工作的重中之重,是脱贫攻坚的基础性事业”。对于我们平江这样一个贫困县来说,脱贫攻坚是当前的首要任务,要实现2018年脱贫“摘帽”,教育扶贫也是一项重要内容,必须全力保证。而且要让实现根本性脱贫,关键在于提高人的素质,提高素质关键要靠教育。一个家庭如果有了一个高中生,或者有了一个大学生,这个家庭发生贫困的机率就会大大下降。通过教育来实现脱贫是脱贫攻坚的必然选择,也是阻断贫困代际传递的最有效手段。“两检”不仅能检验出我们过去工作中存在的问题和不足,而且对我县教育事业发展也是一次极大的推动。我们平江也是岳阳市最后一个接受“两检”的县,能不能通过,关系到平江的形象。

第二,“两检”的结果很重要。 “两项督导评估”是由省里对县级人民政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩的督导考核。评估不合格的将在全省通报批评;对存在严重问题的,按组织程序和干部管理权限追究其主要负责人的责任。县域义务教育均衡发展评估验收的结果同样重要,问责十分严格,既是“两项督导评估”和教育强县督导评估的重要内容,也是国家对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的检验和认定。

第三,“两检”的时间很紧迫。 按既定计划,2018年4月省里对我县“县域义务教育基本均衡发展”进行初步验收,8月完成对我县“两项督导评估”的验收。10月底国家对我县“县域义务教育基本均衡发展”进行验收。这几次检查最近的一次只剩下两个月的时间,除去春节假期还不到两个月,时间紧迫。因此,我们必须要充分认识到它的紧迫性,全力去做好迎检工作。

第四,“两检”任务很艰巨。 近年来,我县不断加大教育投入,学校办学条件有了显著改善,教育事业取得了长足发展。但对照“两检”的相关标准和要求,总体上还有不小差距。要顺利通过“两检”,我们面临的问题和困难还仍然很多,还有大量艰苦、细致的工作需要去做。

二、务必全力以赴,争创优秀

做好“两检”工作是一项复杂的系统性工程,请大家务必本着高度负责的态度,铆足干劲,齐心协力,扎实做好各项准备工作,确保取得优秀的成绩。

一是充分保持底气,瞄准更高目标。 近年来,我县教育工作在全社会的关爱下,经过全体教育工作者的努力,取得了长足的发展。县委、县政府始终坚持教育优先发展,特别是汪书记、黄县长反复强调对教育工作“三个不为过”的观点,对教育怎么重视都不为过,对教育怎么投入都不为过,对教师队伍怎么关爱都不为过,出台了系列的文件全力支持和保障教育发展,仅本次就下发了《迎接国省“两检”工作实施方案》《推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《关于做好尊师重教有关工作的通知》《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》等4个文件,足以看出县委、县政府对教育工作、对本次迎检工作的重视。教育投入快速增长,2017年教育经费决算支出12.18亿元,同比增长28%。为解决大班额问题,启动了城区学校扩容提质建设, 2017-2018年对城区3所高中和6所中小学改扩建共投资近15亿元;汪涛书记亲定投入近6000万元全面改造我县学校安全饮用水问题;同时,每年投入巨大资金对全县农村中小学进行“全面改薄”和农村高中扩容改造。县人大、县政协高度重视教育工作,定期组织开展专题调研、视察和评议活动。各部门根据自身职能,为教育发展提供支持。各乡镇村加大教育投入,优化办学环境,为教育发展保驾护航。社会各界情系教育,每年支持教育发展资金上千万元。全县尊师重教蔚然成风。正是在社会各界的关心支持下,全体教育工作者爱岗敬业,认真工作,全县教育水平不断提升,20余项工作获得国家、省、市先进,学前教育、义务教育质量和发展水平位列全市前茅,高考质量连续3年全市领先,2017年被评为全市教育工作先进单位和中小学德育工作先进单位,2017年全省教育科研扶贫工作推进会在平江召开,全省县域内城乡义务教育一体化改革发展推进会推介了平江的工作经验。同时,在前两轮督导评估中,我县教育工作均被评为了优秀等次,并受到了省委、省政府的表彰。所以,我们一定要坚定信心,保持底气,瞄准全省优秀的目标,争创全省“教育强县”。

二是迅速搭建班子,分解工作任务。 县里已经出台了“迎检工作实施方案”,各单位要对照县里的方案,对号入座,迅速进入角色,进行对标自查,结合各自职责和工作实际,制定详细的工作方案,由“一把手”亲自挂帅,分管领导具体负责,切实做到亲自安排、亲自部署、亲自调度。各学校也要明确专人负责,做到层层有任务,项项抓落实。其他未安排具体工作任务的单位,也要在工作职能范围内,做好涉及自身的各项迎检工作。

三是认真摸清底子,抓好整改落实。 实话实说,对照“两检”要求,我县教育工作成绩是主要的,但部分指标的差距也是比较明显的,如办学条件和设施设备不足,城乡之间、学校之间的教育发展水平不均衡,“大班额”问题还比较严重;优质教育资源仍然不足,与老百姓的要求还有不少差距等等。这些问题县里将逐个进行研究,拿出整改方案。各单位也要认真、彻底地自查,及时发现问题,坚决进行整改,要做到小问题不放过,大问题不拖延,边查边改,统筹兼顾,全面整改到位。教育部门要认真查找短板,研究解决问题的办法,拿出更加有效的措施,扎实推进工作;财政部门要理清经费投入的底子,列出每年教育投入的清单,确保经费投入达标;编办、人社等部门要核实教师队伍结构和人员编制情况,并落实好相关措施;各乡镇要切实担好“控辍保学”的政府责任,保障辖区内义务教育适龄学生100%入学,要切实关注乡村教师,积极为教师安居乐业排忧解难,通过振兴乡村教育来振兴乡村,要认真做好各项迎检工作准备。

四是严格工作标准,完善资料台账。 资料台账也是落实“两检”的重要载体,因此,各乡镇、部门、学校既要认真准备现场,也要认真准备资料台账。要切实提高工作标准,参照脱贫攻坚、文明创建的水平,落实好相关台账资料,要做到“数据准确、内容可信、材料齐全、规范美观”。我们要通过高标准的工作台账,达到“工作短板不短、亮点更亮”的目的。

五是整体协调联动,形成工作合力。 国省“两检”是对县委、县政府教育实绩的评价,反映的是全县的情况,因此做好这项工作,绝不是教育部门一家的事,而是全县共同的大事,需要所有单位共同配合、整体联动。县教体局作为牵头单位,要敢于统筹协调,全面推进。今天来参会的所有部门都要强化大局观念,按照职责分工,加强协调配合,确保该落实的政策落实到位,该履行的职责履行到位,该完成的工作完成到位,决不允许阳奉阴违、讲价钱、打折扣。

三、务必狠抓当前,营造氛围

当前是做好迎接“两检”工作的关键时期,抓好当前教育的各项工作,保证正常的教学秩序和良好的教育环境,更能促进各项筹备工作,充分反映我们的工作水平。

一要加强宣传引导。 公众满意度调查是“两检”的重要内容。公众满意率太低,办学条件再好、档案资料再完备,评估仍然不能达标,而满意度的高低,更重要的是在于舆论引导。教育部门和乡镇必须认真谋划,全面开展宣传引导工作。要采取各种形式广泛宣传县委县政府对教育工作的高度重视、我县教育发展所取得的显著成绩,让广大群众知晓明白,取得社会各界的理解与支持,确保公众调查满意率达标。要加大教育领域信访矛盾的化解力度,加强网络舆情的应急处理,确保不发生信访和重大舆情事件。教育部门要进一步健全机制,不断加强家校合作,以更加规范的学校管理和更加良好的师德师风,争取家长和社会更多更大的支持,进一步营造尊师重教氛围。

二要规范学校管理。 作为落实“两检”工作的主阵地,教育部门和各学校要切实加强自身管理,把各项工作做得更细更周全,为全县作出表率。在此,要求做到“三个规范”,即规范办学行为。不得以各种名义在校内分设重点班和非重点班;不得举办或与民办培训机构合作举办兴趣班、补习班、特长班、竞赛班等;不得将教育教学设施出租给校外办学机构,举办各种名目的辅导班;不得擅自增加学生、形成新的“大班额”问题。规范收费行为。务必严格执行收费标准,不得以任何方式变相向学生收取任何规定以外的费用。所有收费行为都必须符合上级政策,并要有物价部门的批准。规范教师行为。务必严格执行师德师风建设的相关要求,进一步规范教师从教行为。严禁违规体罚和变相体罚学生,严禁从事有偿家教家养,严禁暗中参与校外办学机构招生或在校外办学机构兼职兼课,一经举报发现,将迅速调查核实、从严从重处理。要始终保持高压态势,全面规范各类收费行为。

三要美化校园环境。 文明不文明,首先看环境。教育部门要突出抓好校园文化建设,讲求个性,体现特色,构建“一校一特色”的学校文化氛围,要按照“环境美化出色、教学管理出色、功能室使用出色、文化建设出色、教师面貌出色”的原则和要求,打造好一大批学校现场,为“两检”现场考核创造亮点。一是要提振学校师生的精气神,不断改善学校的精神风貌;二是各学校务必下大力气做好校园环境卫生整治工作,对校园进行彻底的大扫除,到处都要“明亮清洁”,还要进一步加大学生文明卫生的习惯养成教育,搞好校园平时保洁。

四要保障校园安全。 各乡镇要切实履行“属地职责”,政法、公安、食药监、城管、卫计、文化执法等部门要加大工作力度,认真做好学校及周边环境治理工作,要定期开展拉网式检查,对查找出的安全隐患和环境问题要建立台账,限期整改到位。教育、交警、运管等部门以及乡镇要依法加强校车安全管理,加大对校车交通违法行为和“黑校车”整治力度,切实保障校车安全。公安及各乡镇要加大校园周边治安巡查力度,各学校也要增强校园内部安保力量,以过硬的措施,保障校园安全、师生安全。

五要严明工作纪律。 “两检”验收面广、时间长、要求高,任何单位不可心存侥幸、不能有丝毫的懈怠和大意。县委县政府将加大调度力度,针对问题,定期会上,逐一排查。对工作迟缓、主观不作为、出现明显失误造成迎检扣分而影响评估结果的进行问责,坚决追究责任人责任。

同志们,教育迎检是当前县委、县政府和全县上下的一件大事,一件要事。迎检是抓手,全面提升教育工作水平,努力办好人民满意教育,才是我们的终极目标。我们务必要以此次迎检工作为契机,全面营造尊师重教氛围,全力推动县域城乡教育一体化改革发展,着力提高平江教育发展水平和服务能力,为加快推进脱贫攻坚和建设教育强县提供坚实保障,也用我们的努力为平江百万父老乡亲交上一份满意的“教育答卷”。

谢谢大家!

(录音整理,未经本人审阅)

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